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爭論了5年的手機實名制終于塵埃落定，從9月1日起，用戶購買手機卡必須提供真實的身份證明。
中國的手機用戶已超過8億，一年發(fā)送短信數(shù)千億條。在享用發(fā)達的通訊設(shè)備帶來便捷的同時，泛濫的黃賭毒垃圾短信令人深惡痛絕，而電話詐騙一次竟可吸金數(shù)百萬元。實施手機實名制，正是為了保護用戶隱私，減少垃圾短信和詐騙信息。
手機實名制有助于讓違法者暴露于公眾與監(jiān)管部門的視線之內(nèi)，但能否根治“信騷擾”，凈化通信市場，同時兼顧保護個人隱私安全，仍需等待時間的檢驗。
預(yù)付費卡號破案取證難？？
實名制可減少詐騙短信
“錢還沒匯吧，我那張卡磁條已失效，你把錢打到×行賬號×××××戶名:張××，到賬后發(fā)信息給我�！�
近年來，很多手機用戶都會收到類似的詐騙短信。這是電話詐騙活動的變種之一。電信詐騙手法就像電腦病毒，不斷衍生出新的花樣。
一部手機、一張銀行卡，動動嘴皮子，就有可能“釣”到幾萬幾十萬甚至幾百萬的“大魚”。
取證難，是公安部門偵辦電話詐騙案件時遇到的最大難題。據(jù)廣東省公安廳刑偵部門介紹，犯罪分子利用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作案，不與被害人直接接觸，精心設(shè)計騙局，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)改號軟件任意設(shè)置來電顯示號碼，冒用政法機關(guān)、金融、電信等部門或者黨政領(lǐng)導(dǎo)電話號碼實施的詐騙行為，令人防不勝防。
長期偵辦電話詐騙案件的警員告訴記者，電話詐騙案件唯一的線索就是手機通話記錄和銀行卡信息，警方抓獲嫌疑人后要倒查找到受害人，才能掌握作案的證據(jù)。由于這些詐騙短信、垃圾短信的手機號都是預(yù)付費卡號，被封了或停機了就直接丟棄，想監(jiān)管都無從下手。
關(guān)鍵詞過濾是目前運營商在屏蔽垃圾短信采取的主要技術(shù)手段。2009年，廣東全年共有約90萬個手機號碼因為群發(fā)非法、垃圾信息而被停止短信功能，據(jù)廣東省通信管理局透露，這些短信基本上都是不法分子使用短信群發(fā)器發(fā)送的。但狡猾的不法分子通過拼音替代或諧音字替代的方式，變著法子與屏蔽軟件“捉迷藏”。
過渡期太長仍有機可乘？？
運營商呼吁立法“一刀切”
手機實名制的推行，實則是建立起一道屏障。“誰是傳播垃圾短信的人、用手機詐騙的人，警方根據(jù)手機實名信息庫就能查出其人，不像過去，好不容易追蹤到了手機號碼，卻發(fā)現(xiàn)手機卡已經(jīng)被扔在垃圾桶里，主人是誰，根本就不知道�！币晃痪瘑T對記者說。
不過，推行手機實名制并不是能即刻奏效。根據(jù)工信部的工作部署，手機實名制將分兩個階段進行:從9月1日起對新增電話用戶進行實名登記；用3年時間做好老用戶的補登記工作。也就是說，將有至少3年的過渡期，才能讓至少8億的手機用戶全部實現(xiàn)實名登記。可以料想得到，在這期間，不法分子仍有機可乘。
泄露信息無懲罰措施？？
個人隱私保障亟待解決
有運營商對記者坦言，對老的預(yù)付費客戶，只能采用短信提醒用戶盡快補登，除非國家出臺相關(guān)法規(guī)，在規(guī)定時間內(nèi)未補登實名的號碼將被停用，否則就不可能做到全面推行實名制。
手機實名制的推行在坊間引起了熱議，中新網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，逾八成的網(wǎng)友贊成實施手機實名制。他們最期待“信騷擾”成為“過去式”，最關(guān)注的是如何保護個人信息。
有網(wǎng)友提出的問題很有針對性:在沒有實名的時候，機主的姓名等信息都可能被商家輕易獲得，全面推行實名制之后，個人的隱私如何得到保障?
記者采訪了解到，現(xiàn)行的《電信管理條例》并沒有就實行手機實名制后如何保護用戶的身份信息做出詳細(xì)規(guī)定，對泄露信息者也沒有懲罰措施。有專家建議，要制定出切實可行的處罰措施，保障個人隱私的安全。
避免實名制落空？？
代理銷卡必須終止
值得注意的是，手機號碼除了由運營商門店銷售外，還有一部分是以打包的形式交由代理商出售。面對這些私人店面和街邊攤販，消費者根本不可能自愿將自己的身份隱私和盤托出。此外，代理商能否準(zhǔn)確辨別個人信息的真?zhèn)?為了業(yè)務(wù)量，他們會不會主動幫助消費者偽造身份信息?
■他山之石
◎韓國
一戶一網(wǎng)機號一體
采取“一戶一網(wǎng)”、“機號一體”的手機號碼入網(wǎng)登記制。韓國人買手機必須出示身份證，然后由售貨員將顧客的身份證號碼、住址等信息輸入電信運營商的中心數(shù)據(jù)庫。韓國信息通信部還針對手機廣告短信泛濫現(xiàn)象，出臺了一項嚴(yán)厲措施:廣告商在發(fā)布手機短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機號碼，如果手機用戶不愿意接收該信息，所產(chǎn)生的電話費將由廣告發(fā)送者承擔(dān)。對濫發(fā)垃圾短信個人可處以最高8500美元的罰款。
◎日本
運營商自發(fā)實施手機實名
日本預(yù)付費手機犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)早，早在2000年，日本5家移動運營商就自發(fā)采取行業(yè)聯(lián)合管制，要求新入網(wǎng)的預(yù)付費手機用戶需要向運營商提供真實的個人信息，用戶依據(jù)協(xié)議獲得的預(yù)付費手機，在移動運營商將手機送到申請書所記載的住所、姓名的用戶并取得確認(rèn)后方能獲得。
◎新加坡
掃描儀讀取用戶身份證
新加坡于2005年11月起強制實施手機實名制，還推出新措施，強制預(yù)付卡消費者登記個人基本資料。運營商租用掃描儀，讀取用戶的身份證，這種電子注冊的方式無論對用戶還是運營商，都可以起到簡化手續(xù)的作用，更有利于政策的實施。新加坡同時規(guī)定，15歲以下用戶不被接受登記，而且每個人至多只能擁有10個手機號碼。
南方日報記者洪奕宜統(tǒng)籌戎明昌
