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【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 逄丹)三網(wǎng)融合的進(jìn)程在很大程度上取決于廣電系統(tǒng)的行動力度，在”廣電系“各位專家看來，政策的不明確是當(dāng)前發(fā)展的重大困難。
《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))：2010年6月30日，國務(wù)院辦公廳正式公布第一批三網(wǎng)融合試點城市名單，標(biāo)志著三網(wǎng)融合工作的正式啟動。經(jīng)過一年的試點工作，三網(wǎng)融合取得了哪些進(jìn)展？
傅峰春：從最終用戶角度出發(fā)來看，經(jīng)過一年的試點工作，三網(wǎng)融合已經(jīng)普遍被老百姓接受，而且給他們帶來了更為豐富的業(yè)務(wù)體驗。
從行業(yè)發(fā)展的角度來看，首先，三網(wǎng)融合的發(fā)展已經(jīng)從務(wù)虛向務(wù)實轉(zhuǎn)變。無論是電信行業(yè)，還是廣電行業(yè)，都感受到三網(wǎng)融合帶來的緊迫感，展開了適度的競爭。一方面，電信運(yùn)營商大力推進(jìn)光纖到戶建設(shè)，并有效開展了更為豐富的基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)；另一方面，廣電運(yùn)營商積極實施雙向網(wǎng)絡(luò)改造，開展互動業(yè)務(wù)，并取得了不錯的效果。
其次，在政策的指導(dǎo)下，電信和廣電的合作實現(xiàn)了很大的突破。之前，電信和廣電更多著眼在競爭上面，這其實不利于三網(wǎng)融合的發(fā)展和雙方的發(fā)展。深圳作為三網(wǎng)融合試點城市，電信和廣電行業(yè)已經(jīng)展開了大量的合作。
就在剛剛過去的“517”電信日上，深圳電信和深圳廣電簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，在IPTV業(yè)務(wù)平臺建設(shè)方面，深圳廣電將與中國網(wǎng)絡(luò)電視臺共同建設(shè)IPTV播控平臺，深圳廣電將與深圳電信共建IPTV示范小區(qū)，以盡快實現(xiàn)IPTV在深圳的商業(yè)運(yùn)營。
羅小布：經(jīng)過一年的發(fā)展，三網(wǎng)融合工作還是取得了一些進(jìn)展，不論是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面還是業(yè)務(wù)開展方面。日前，北京三網(wǎng)融合試點工作方案已經(jīng)獲批，但是具體如何開展，還有賴于相關(guān)政策的指引。
呂曉明：從我個人的角度來看，感覺三網(wǎng)融合試點工作一年下來并沒有取得哪些實質(zhì)性的突破。雖然電信運(yùn)營商在大力拓展寬帶建設(shè)，而廣電運(yùn)營商也在積極推進(jìn)雙向網(wǎng)改，但是我想如果沒有三網(wǎng)融合，電信和廣電也會將重點放在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上。
三網(wǎng)融合要達(dá)到的效果是雙方進(jìn)入互相領(lǐng)域，實現(xiàn)真正的競爭和合作，但目前來看，電信和廣電大部分還是在傳統(tǒng)的各自領(lǐng)域耕耘，兩者之間的屏障還沒有打破。因此，我認(rèn)為，政府必須出臺更為詳細(xì)的試點工作方案，對于如何開展合作等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行更加明確的規(guī)定。目前，大部分試點城市的三網(wǎng)融合方案并沒有獲批也說明了三網(wǎng)融合進(jìn)展不大的問題。
《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))：的確一年以來，三網(wǎng)融合試點工作雖然取得了一些進(jìn)展，但是相對于三網(wǎng)融合的目標(biāo)距離還尚遠(yuǎn)，在您看來，三網(wǎng)融合試點工作存在哪些不足，如何改進(jìn)，您有哪些建議？
傅峰春：雖然三網(wǎng)融合試點工作取得了一些成績，但的確離2012年試點工作要求達(dá)到的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。整體來看，三網(wǎng)融合市場進(jìn)展緩慢，深圳市三網(wǎng)融合試點工作方案已經(jīng)提交一年的時間，但是尚沒有獲批，工作如何開展沒有一個指導(dǎo)性的文件，往往會陷入一種無序狀態(tài)。
從去年三網(wǎng)融合試點方案提交之后，我好久沒有參加過比較大的三網(wǎng)融合工作會議。在剛剛過去的5月，三網(wǎng)融合調(diào)研組進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，我們也和調(diào)研組進(jìn)行了深入的溝通和交流，希望能夠?qū)崿F(xiàn)三網(wǎng)融合試點工作的持續(xù)開展。
此外，深圳廣電去年9月份就完成了IPTV播控平臺的建設(shè)，但是現(xiàn)在電信運(yùn)營商的IPTV并沒有實現(xiàn)和播控平臺的對接。我們投入那么多財力和人力進(jìn)行平臺的建設(shè)，卻擱置了將近一年的時間，我們很是著急，希望政府部門能夠出臺更為詳細(xì)的政策文件，指導(dǎo)三網(wǎng)融合試點工作有序有效地開展。
羅小布：三網(wǎng)融合的根本目標(biāo)是為廣大的最終用戶帶來實質(zhì)性的利益。因此，我認(rèn)為，只要把黨和人民的利益放在首位，三網(wǎng)融合工作就能夠正常的開展，電信和廣電也能在共同認(rèn)知的基礎(chǔ)上開展有效的合作，為用戶提供性價比更優(yōu)的豐富業(yè)務(wù)。
呂曉明：目前的三網(wǎng)融合相關(guān)政策文件只是從大面上規(guī)定了電信和廣電可以做什么，完成哪些目標(biāo)。卻沒有更為細(xì)節(jié)的政策去規(guī)定到底如何做，我覺得這是一個急需改進(jìn)的地方，必須出臺更為詳細(xì)的政策。與此同時，三網(wǎng)融合相應(yīng)的配套措施也需要跟上。
《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))：您提及，深圳廣電的IPTV播控平臺尚處于擱置狀態(tài)，目前和深圳電信達(dá)成的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，是不是表明在IPTV的合作上，深圳廣電和深圳電信已經(jīng)取得了突破？
傅峰春：5月17日“電信日”當(dāng)天，深圳電信與深圳廣電簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確了各自的三網(wǎng)融合努力方向。就IPTV業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，協(xié)議中明確了三點內(nèi)容，包括深圳廣電與中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(CNTV)形成聯(lián)合體共同建設(shè)IPTV播控平臺，深圳廣電與深圳電信共建IPTV示范小區(qū)，以及盡快實現(xiàn)IPTV在深圳的商業(yè)運(yùn)營。
深圳廣電已經(jīng)和電信達(dá)成了初步的共識，實現(xiàn)IPTV分步走。第一步，實現(xiàn)系統(tǒng)的對接，從而為用戶提供端到端的IPTV業(yè)務(wù)；第二步，選擇試點小區(qū)，盡快實現(xiàn)IPTV的商業(yè)運(yùn)營；第三步，共同發(fā)展增量用戶；第四步，發(fā)展存量用戶。
