電信聯(lián)通遭反壟斷調(diào)查輿情分析

　　中國上市公司輿情中心 曲強

　　11月9日中午，本已收盤的A股市場卻并不平靜。央視《新聞30分》12：08播發(fā)了一則出人意料的報道：“近日國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信(微博)和中國聯(lián)通(微博)涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，如果事實成立，上述兩家企業(yè)有可能遭數(shù)十億元巨額罰單�！眻蟮酪怀�，引發(fā)資本市場軒然大波。中國聯(lián)通A股下午開盤暴挫，一度跌幅超過7%；香港主板中國電信15分鐘內(nèi)下跌3%。人們紛紛議論，這兩家到底算不算壟斷，還有哪些行業(yè)也該去查查？

　　央視開炮 微博加速傳播

　　據(jù)悉，今年上半年，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報后，就立刻對中國電信和中國聯(lián)通展開了反壟斷調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域，是否利用自身具備的市場支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為。

　　發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青透露，已基本查明了中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上具有支配地位，涉嫌價格歧視。如果壟斷事實成立，將對兩家企業(yè)處以上一年度營業(yè)額的1%至10%的罰款。

　　在新聞報道結(jié)束的第一時間內(nèi)，ID為“頭條新聞”的新浪官方微博便將此新聞快訊發(fā)布到微博平臺上。隨后其他財經(jīng)媒體官方微博迅速跟進，此條新聞合計轉(zhuǎn)發(fā)量已達到數(shù)萬水平。微博上活躍的投研人士和經(jīng)濟學(xué)家第一時間點評了該事件，輿情通過意見領(lǐng)袖發(fā)布觀點的關(guān)鍵節(jié)點得以了二次傳播熱點。

　　比如民生證券首席經(jīng)濟學(xué)家滕泰(微博)在微博上說，該事件代表著政策轉(zhuǎn)型的序幕逐漸拉開。“最近中央政府的一系列政策表明，宏觀經(jīng)濟正在從需求管理向供給管理轉(zhuǎn)型：包括在個稅、營業(yè)稅、增值稅等方面大幅度減稅，旗幟鮮明地向壟斷開刀，控物價關(guān)鍵在促生產(chǎn)的表態(tài)，整飭流通秩序，等等。若期待更多刺激供給的政策，必須逐漸拉開改革的序幕。”

　　個人的感嘆和官方的公告

　　在聯(lián)通電信未作官方回復(fù)之前，中國電信網(wǎng)上和掌中客戶服務(wù)的主管徐衛(wèi)華在其個人微博上對于此事的感嘆引發(fā)了網(wǎng)友的圍觀�！拔液孟肟薨�，我只能裝一家的有線電視、用一家的電、使一家的煤氣、以別人商量好的價格加兩家的油、價格一天天飛漲的時候，沒有人說壟斷；當有一種業(yè)務(wù)幾家運營商比著提速、比著降價的時候，卻有人說，你壟斷了！”此條看似普通的個人抱怨被網(wǎng)友們發(fā)現(xiàn)之后，轉(zhuǎn)發(fā)量也達到3000多條。

　　11月9日晚間，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，“本公司的間接控股子公司——中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)有限公司依據(jù)工業(yè)和信息化部《中華人民共和國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》及有關(guān)授權(quán)，依法開展互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)。聯(lián)通運營公司正在應(yīng)國家發(fā)展和改革委員會要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價格、數(shù)量及營業(yè)額等相關(guān)信息。”中國電信當晚也公告表示，公司一貫嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，并會全力配合相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的調(diào)查。

　　券商認為負面影響有限

　　中金公司發(fā)布研報稱，電信和聯(lián)通遭遇反壟斷調(diào)查的假警報提供買入時機。中金相關(guān)報告說，電信和聯(lián)通不存在操縱寬帶和互聯(lián)網(wǎng)接入市場的行為。這一事件可能促使電信和聯(lián)通改變向IDC數(shù)據(jù)通信租賃商提供過大折扣的做法，我們認為這對其基本面構(gòu)成利好。

　　民生證券發(fā)布《對是否壟斷尚待認定 大額罰單可能性不大》研報，仍然維持中國聯(lián)通“強烈推薦”評級。

　　長城證券亦發(fā)布研報稱，寬帶反壟斷調(diào)查促進互聯(lián)網(wǎng)管制政策完善，“對中國聯(lián)通和中國電信的影響：調(diào)查仍存在不確定性，我們認為受到行業(yè)管制的現(xiàn)狀影響，認定價格歧視并大比例罰款的可能性相對較小，對A股和H股上市公司中國聯(lián)通和H股上市公司中國電信有一定負面影響，但影響應(yīng)有限。”

　　事涉壟斷 輿情必然高漲

　　聯(lián)通和電信到底算不算壟斷，要等待進一步的官方調(diào)查結(jié)果。關(guān)于這兩家公司的輿情熱度，可能會有所回落。不過，被重新激起的關(guān)于壟斷的討論，預(yù)計還將保持一段時間的熱度。事實上，公眾輿情中對壟斷的反感與指責(zé)已經(jīng)站在了價值觀的高度去批判，壟斷所帶來的社會分配不公、貧富分化等，成為輿論聚焦的中心漩渦。

　　中國上市公司輿情中心觀察發(fā)現(xiàn)，凡是被貼上壟斷者標簽的企業(yè)，大多都不會被公眾輿論所同情，甚至招致口誅筆伐。近期資本市場輿情中，“淘寶商城(微博)新規(guī)事件”、“民企面臨油荒”、“電信聯(lián)通涉嫌壟斷”報道的主軸正是圍繞著“打破壟斷”、“促進競爭”、“保護民企”等關(guān)鍵字展開。扮演著“壟斷”角色的企業(yè)均承擔(dān)著比較大的負面輿情壓力，大部分的媒體均選擇扛起反壟斷的先鋒大旗。

　　騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)等關(guān)于“聯(lián)通電信涉嫌壟斷”的網(wǎng)頁投票中顯示，九成多網(wǎng)友認為電信聯(lián)通壟斷，八成多網(wǎng)友認為石油、電信、鐵路等行業(yè)最應(yīng)該受到反壟斷調(diào)查。反壟斷、保護消費者權(quán)益、破除競爭環(huán)境不公代表著公眾輿情的主要利益訴求。

　　輿論中對壟斷的質(zhì)疑似乎摻雜了太多對社會現(xiàn)象的不滿情緒�？陀^冷靜的研究壟斷問題僅占媒體報道的較少比例。媒體的評論報道中多寄托了通過打破不合理壟斷，增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力等美好愿景。例如光明網(wǎng)光明觀察就電信、聯(lián)通壟斷發(fā)表評論文章《對電信聯(lián)通的反壟斷調(diào)查意義重大》提及：“只有壟斷徹底根除，各種類型的企業(yè)才能站到公平競爭的舞臺上一顯身手，中國經(jīng)濟的活力才能得到再次的迸發(fā)，經(jīng)濟長期持續(xù)的發(fā)展才有可靠的保證。”

　　無論如何，打破壟斷抑或適當產(chǎn)業(yè)集中，其統(tǒng)一的價值目標是維護市場機制的正常運轉(zhuǎn)，高效發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的功能，提高社會總體福利，保護社會公共利益。情緒化的輿論環(huán)境無益于深刻探究和穩(wěn)步推進市場機制改革，只有辨析問題的根源，才能對癥下藥。