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物聯(lián)網十二五規(guī)劃出爐：主推“十區(qū)百企”，未提產值目標
早報記者 曹虹
在一再延遲后，國家工業(yè)和信息化部2月14日在其網站發(fā)布了《物聯(lián)網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，規(guī)劃期為2011-2015年。
《規(guī)劃》指出，到2015年，中國要在核心技術研發(fā)與產業(yè)化、關鍵標準研究與制定、產業(yè)鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創(chuàng)新驅動、應用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網發(fā)展格局。
《規(guī)劃》還提到，力爭到十二五末，初步完成產業(yè)體系構建，形成較為完善的物聯(lián)網產業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個產業(yè)聚集區(qū)、100家以上骨干企業(yè)、一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結構優(yōu)化的物聯(lián)網產業(yè)體系。未提十二五末產值目標
《規(guī)劃》稱，中國物聯(lián)網發(fā)展與全球同處于起步階段，初步具備了一定的技術、產業(yè)和應用基礎。
據(jù)不完全統(tǒng)計，中國2010年物聯(lián)網市場規(guī)模近2000億元；技術研發(fā)和標準研制取得突破：芯片、通信協(xié)議、網絡管理、協(xié)同處理、智能計算等領域開展了多年技術攻關，已取得許多成果。
物聯(lián)網在安防、電力、交通、物流、醫(yī)療、環(huán)保等領域已經得到應用，且應用模式正日趨成熟。如在安防領域，視頻監(jiān)控、周界防入侵等應用已取得良好效果；在電力行業(yè)，遠程抄表、輸變電監(jiān)測等應用正在逐步拓展。此外，物聯(lián)網在環(huán)境監(jiān)測、市政設施監(jiān)控、樓宇節(jié)能、食品藥品溯源等方面也開展了廣泛的應用。
但《規(guī)劃》也指出，中國物聯(lián)網發(fā)展還存在一系列瓶頸和制約因素，主要表現(xiàn)在：核心技術和高端產品與國外差距較大，高端綜合集成服務能力不強，缺乏骨干龍頭企業(yè)，應用水平較低，且規(guī)�；瘧蒙伲畔踩矫娲嬖陔[患等。
不過，作為一份物聯(lián)網的十二五規(guī)劃，該規(guī)劃罕見地沒有對物聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展目標提出具體要求。
中關村物聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟秘書長張建寧昨日表示，這是整個國內尤其是以主管部門對物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展階段的定性，但沒有產業(yè)規(guī)模的數(shù)值。
成都物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟秘書長李俊華昨日向早報記者表示，對產值沒有規(guī)定，還是因為物聯(lián)網產值很難統(tǒng)計，包括前端的RFID及后端的應用，邊界很模糊，重疊部分怎么統(tǒng)計，工信部也正著手研究制定相關的統(tǒng)計方法。
李俊華也指出，可參考的數(shù)據(jù)是，曾有咨詢機構提出，到“十二五”末中國物聯(lián)網相應產值能達到7000億元，后來有政府部門將這一數(shù)字“修正”到5000億元，而世界物聯(lián)網產業(yè)能達到20000億美元。
“應用”是瓶頸
盡管全國各地都將物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展作為發(fā)展重點，出臺了相應的發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，許多行業(yè)部門將物聯(lián)網應用作為推動本行業(yè)發(fā)展的重點工作加以支持，不過應用層面的突破一直被認為是物聯(lián)網產業(yè)商業(yè)化的瓶頸。
曾參與《物聯(lián)網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》制定的中國科學院院士何積豐教授昨日向早報記者直言，物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展最大的瓶頸是效果沒那么好。
何積豐說，“傳感器、安保方面也做了很多，這幾年云計算大家也都在喊，但真正產生經濟效果的產業(yè)有多少？產業(yè)就是要求有經濟效果的，你拿這個去衡量，我估計還是有距離的。”
《規(guī)劃》指出，將面向經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，以重點行業(yè)和重點領域的先導應用為引領，注重自主技術和產品的應用，開展應用模式的創(chuàng)新。其中重點支持物聯(lián)網在工業(yè)、農業(yè)、流通業(yè)等領域的應用示范。開展面向基礎設施和安全保障領域的應用示范。重點支持交通、電力、環(huán)保等領域的物聯(lián)網應用示范工程，并開展面向社會管理和民生服務領域的應用示范。重點支持公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等領域的物聯(lián)網應用示范工程。發(fā)揮物聯(lián)網技術優(yōu)勢，提升人民生活質量和社會公共管理水平，推動面向民生服務領域的應用創(chuàng)新。
章惠科技總裁章笠中昨日向早報記者表示，物聯(lián)網和互聯(lián)網都是一個基礎架構，如果單一的做應用，畢竟是比較“辛苦”的�！兑�(guī)劃》的意義是，“有了這個規(guī)劃以后，平臺就有指望了�！�
比如醫(yī)惠在前面做了相關醫(yī)院的物聯(lián)網平臺，有更多的企業(yè)會去做基于物聯(lián)網的技術應用。
章惠科技現(xiàn)在所從事就是《物聯(lián)網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中的智能醫(yī)療領域。章笠中現(xiàn)在關注的是，《規(guī)劃》在具體推進中能否如愿以償。
不過，章笠中也指出，物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展也有一定的盲目性，是否哪些行業(yè)都有那么深的應用，是不是一定要用到物聯(lián)網，因為這里有一個性價比的問題，因為物聯(lián)網建設的投入成本還是非常高的。
“十區(qū)百企”算不算多？
值得關注的是，《規(guī)劃》首次提出了要在十二五末，形成較為完善的物聯(lián)網產業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個產業(yè)聚集區(qū)、100家以上骨干企業(yè)、一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結構優(yōu)化的物聯(lián)網產業(yè)體系。
《規(guī)劃》同時提到，將重點培育一批影響力大、帶動性強的大企業(yè)，將引導企業(yè)間通過聯(lián)合并購、品牌經營、虛擬經營等方式形成大型的物聯(lián)網企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，提高產業(yè)集中度。在傳感器、核心芯片、傳感節(jié)點、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成、傳感器網關及信息通信網、信息服務、智能控制等各領域打造一批品牌企業(yè)。
張建寧表示，這樣的做法更實際，“相馬不賽馬”，提出“十區(qū)百企”，建設物聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū)，不是行政區(qū)，而是產業(yè)集聚園，這可以避免新的圈地運動，這讓很多領導們煞費苦心。之前物聯(lián)網一些浮躁的、注水的行為，都要遁形。
“且首次提到了市場導向和政府促進，把市場放在前面�！睆埥▽幈硎�。
《規(guī)劃》提到，歡迎民資、外資進入物聯(lián)網領域，支持中央企業(yè)在安全生產、交通運輸、農林業(yè)等領域開展物聯(lián)網應用示范。
而縱觀之前的物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展，基本上都是政府投入、政府購買，這也是讓很多專家詬病的物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展缺乏成熟的商業(yè)模式。
何積豐表示，“各地都在搞智慧城市，多了還是少了，要看經濟效果，在沒做出經濟效果前，沒法說做得怎么樣了�！焙畏e豐提醒道，現(xiàn)在每個省都希望有個(物聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū))，但以后會降溫的。
李俊華昨日表示，“十區(qū)百企”的具體“落腳點”，目前并沒有官方說法。他表示，無錫、重慶、武漢應該已經在列，而上海、北京、天津這些地方最后應該也不會少。
特別提到安全保障
國家物聯(lián)網基礎標準工作組副秘書長刑濤昨日向早報記者表示，此次《規(guī)劃》尤其突出提到了信息安全。
《規(guī)劃》在“加強信息安全保障”這一任務中，提到了建立信息安全保障體系，做好物聯(lián)網信息安全頂層設計，而且還提到了要做好物聯(lián)網重大項目的安全評測和風險評估，構建有效的預警和管理機制，大力提升信息安全保障能力。而且在大力攻克核心技術及加快構建標準體系中，信息安全都被提到了重要位置。
而在技術創(chuàng)新工程中，則提到“構建“可管、可控、可信”的物聯(lián)網安全體系架構，研究物聯(lián)網安全等級保護和安全測評等關鍵技術”。
刑濤表示，這樣的重視程度是史無前例的，而從應用層面來看，也無可厚非，安全貫穿在信息的感知、傳輸和處理始終。而且物聯(lián)網應用涉及安防、交通等重大基礎設施領域。
按《規(guī)劃》，“十二五”重點發(fā)展的九大應用，包括智能工業(yè)、智能農業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療、智能家居。
并非首次發(fā)布
事實上，經早報記者多方證實，這并非國家工信部首次發(fā)布物聯(lián)網十二五規(guī)劃。
據(jù)昨日多位物聯(lián)網產業(yè)專家回憶，去年12月初，國家工信部網站曾發(fā)布一份物聯(lián)網十二五規(guī)劃。不過，這一文件在第二天即宣告“失蹤”，在工信部網站難覓蹤跡。
一位物聯(lián)網產業(yè)專家向早報記者表示，規(guī)劃在去年的12月7日深夜掛到了工信部網站，但第二天就消失了。但網頁仍有緩存。但隔了兩天，網頁也消失了。
據(jù)成都物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟秘書長李俊華昨日回憶，在去年12月規(guī)劃發(fā)布之后，其曾試圖邀請工信部專家去成都給企業(yè)做解讀，但被告知，規(guī)劃還沒有正式發(fā)布，還需要走流程。
那么，去年12月發(fā)布的版本和昨天發(fā)布的版本有什么區(qū)別嗎？一位參與《規(guī)劃》制定的物聯(lián)網專家昨日指出，兩個版本大致相同，但該人士并不認同“兩者完全相同”。
該人士稱，工信部的任務是抓政策抓標準，具體落實還要看國家發(fā)改委。
“某種程度上，這剛好也反映出我們物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的糾結。”李俊華表示。
李俊華說，《物聯(lián)網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》只是綱領性文件，在具體的執(zhí)行中，應該還會陸續(xù)出臺相應的配套政策。比如“十區(qū)”目前也沒有明確的說法、公共服務平臺由誰建設等。
