本報記者 劉玉其
對于4G牌照及演進方式的不確定性,中國電信做好了兩手準備。中國電信董事長王曉初近日表示,中國電信更希望獲得FDD牌照,但若獲準運營TD-LTE,那就將與中國移動共同建設TD-LTE網(wǎng)絡。3G、4G銜接過渡及多網(wǎng)協(xié)同被業(yè)界認為是運營商科學把控投資方向、避免產能過剩的必然選擇。
牌照選擇的矛盾和苦衷
王曉初指出,在4G技術選擇上,中國電信傾向跟隨國際通行標準(TD-LTE/LTE FDD),更加傾向采用成本較低的FDD網(wǎng)絡,若日后4G發(fā)牌明確規(guī)定使用TDD網(wǎng)絡,中國電信會考慮向中國移動租用網(wǎng)絡,甚至與其他具備TDD技術的運營商共同建造運營網(wǎng)絡,相信合作較單獨建設更具效率。
中國電信的態(tài)度明確且矛盾,因為作為一家上市公司,需要向資本市場和股東負責,希望獲得成本相對較低且技術演進路線較為清晰的LTE FDD標準;而作為一家國有控股的央企,又不得不聽從于國家的整體部署和指令。
目前來看,中國電信并沒有多少選擇空間。早在ITU2012世界電信展會議上,工信部就決定將190MHz的D頻段(2500MHz—2690MHz)資源全部采用TDD方式進行劃分,同時宣布將有不少于兩家運營商采用TD-LTE技術進行4G網(wǎng)絡建設。業(yè)內人士稱,作為移動通信最為基礎的資源,頻譜的劃分方式已經(jīng)決定了至少有兩家運營商將獲頒TD-LTE牌照。中國移動是其中一家毫無懸念,那么另一家TD-LTE網(wǎng)絡運營商會是誰?相對于中國電信而言,聯(lián)通運營的WCDMA向LTE FDD演進較為平滑,但在牌照塵埃落定之前,F(xiàn)DD究竟花落誰家存在很大的不確定性。為了支持帶有國產4G色彩的TD-LTE,以及擺平各方利益,讓三家運營商都采用同一制式,或兩種制式兼而有之也不無可能。
事實上,令中國電信傾向采用FDD網(wǎng)絡的原因,除了成本因素之外,還有一個很現(xiàn)實的問題:國際上幾乎沒有CDMA網(wǎng)絡向TD-LTE網(wǎng)絡演進的先例,這意味著,如果最終中國電信采用TD-LTE技術,那么就將面臨著各種未知的風險。
“蹲下是為了跳得更高”
中國電信的4G技術選擇在互聯(lián)網(wǎng)上引起了很多人的關注,有網(wǎng)友發(fā)布評論稱,中國電信此舉是“蹲下是為了跳得更高”。這一評論也許源于如下一種假設:中國電信若獲頒TD-LTE牌照,則租用中國移動的現(xiàn)有網(wǎng)絡,或與其他具備TDD技術的運營商共同建造運營網(wǎng)絡。
電信網(wǎng)絡基礎設施“共建共享”是工業(yè)和信息化部從2008年以來力推的政策。近幾年,工業(yè)和信息化部多次重申,要“深化基礎設施的共建共享,提高集約化建設的水平,繼續(xù)加大電信的管道干路鐵塔機房光纜以及住宅小區(qū)商務樓共建共享的力度”,并作為實現(xiàn)2015年我國單位電信業(yè)務總量綜合能耗要比2010年下降10%的目標的主要舉措之一!皣沂濉卑l(fā)展規(guī)劃綱要明確提出,到2015年要實現(xiàn)萬元GDP綜合能耗下降16%的目標,通信業(yè)雖然不是能耗的重點行業(yè),能源消耗僅占千分之二以下,但目前隨著移動和寬帶網(wǎng)絡的加快發(fā)展,以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展,通信網(wǎng)絡能耗總量已呈現(xiàn)快速增長的勢頭。
除了節(jié)能減排,電信網(wǎng)絡共建共享還擁有運營成本等方面的優(yōu)勢。在今年的全國兩會上,全國人大代表李連貴以河北為例介紹說,“截至2012年底,僅2G網(wǎng)絡,河北移動有基站2.7萬個、河北聯(lián)通1.9萬個、河北電信1.1萬個。如果運營商之間能夠充分共建共享,將有效地減少土地、能源和原材料的消耗,節(jié)約人力、物力資源,保護自然環(huán)境和景觀,是通信企業(yè)推進低碳環(huán)保發(fā)展的有效措施!卑凑展步ü蚕淼囊,僅河北移動一家運營商,在2008-2012年間就節(jié)約了4.5億的建設資金。
由此可見,王曉初提出的TD-LTE網(wǎng)絡租用論,不僅符合政策要求,而且順應了節(jié)能減排和低碳環(huán)保發(fā)展的趨勢。而對于中國移動來說,其龐大的TD-LTE網(wǎng)絡資源可以得到充分利用,而且開辟了一種新的收入來源,可謂是一種雙贏選擇。
理性、務實與有的放矢
在具體網(wǎng)絡部署方面,王曉初稱,中國電信無意對現(xiàn)有的3G網(wǎng)絡進行大規(guī)模升級,也不會進行大規(guī)模的4G網(wǎng)絡建設,“3G及4G網(wǎng)絡未來會長期并存,所以即使未來要擴大4G投資,中電信亦只會集中在主要核心城市,暫時無意將3G網(wǎng)速提升,追近對手的4G網(wǎng)絡!
此前,中國聯(lián)通董事長常小兵曾多次表示談論4G技術尚早,直到三家運營商都可能獲準運營TD-LTE網(wǎng)絡的傳言甚囂塵上,連他也不確定能否穩(wěn)拿FDD牌照才作出了相反的表態(tài)。
從市場經(jīng)濟的角度,務實的企業(yè)家都會從資本回報及效益的角度作出理性的選擇。北京郵電大學教授王立新認為,中國提速4G,從資本回報角度來看得不償失。自中國3G牌照發(fā)放以來,中國電信業(yè)在相關網(wǎng)絡建設及終端技術研發(fā)方面的投入巨大,來自工信部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,單去年前三季度,國內基礎電信業(yè)的3G網(wǎng)絡建設投資就達到595億元。王立新認為,我國3G業(yè)務才開展四年,投資成本還未收回,又急匆匆地上馬4G。這不是市場的選擇,而是各方利益博弈的結果。
國家發(fā)展和改革委員會原主任張平在今年全國兩會上表示,化解產能過剩是我國當前和今后一段時間調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的一個重點。投資可以拉動經(jīng)濟增長,但過度投資則會造成產能過剩。刺激內需及消費應成為當前拉動經(jīng)濟增長的主旋律。顯然,科學把控投資總量及方向,促進多網(wǎng)協(xié)同運營,不僅是電信運營商的理性選擇,也是調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的題中應有之義。